三、重點(diǎn)方向

 

(七)監(jiān)測(cè)預(yù)警。圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，重點(diǎn)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警類應(yīng)急產(chǎn)品。在自然災(zāi)害方面，發(fā)展地震、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、病蟲草鼠害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備;在事故災(zāi)難方面，發(fā)展礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、特種設(shè)備安全、交通安全、海洋環(huán)境污染、重污染天氣、有毒有害氣體泄漏等監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備;在公共衛(wèi)生方面，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等應(yīng)急檢測(cè)裝備，流行病監(jiān)測(cè)、診斷試劑和裝備;在社會(huì)安全方面，發(fā)展城市安全、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全等監(jiān)測(cè)預(yù)警產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)展突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)及設(shè)備等。

 

(八)預(yù)防防護(hù)。圍繞提高個(gè)體和重要設(shè)施保護(hù)的安全性和可靠性，重點(diǎn)發(fā)展預(yù)防防護(hù)類應(yīng)急產(chǎn)品。在個(gè)體防護(hù)方面，發(fā)展應(yīng)急救援人員防護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全避險(xiǎn)、特殊工種保護(hù)、家用應(yīng)急防護(hù)等產(chǎn)品;在設(shè)備設(shè)施防護(hù)方面，發(fā)展社會(huì)公共安全防范、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、重要生態(tài)環(huán)境安全保護(hù)等設(shè)備。

 

(九)處置救援。圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和**性，重點(diǎn)發(fā)展處置救援類應(yīng)急產(chǎn)品。在現(xiàn)場(chǎng)保障方面，發(fā)展突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)信息快速獲取、應(yīng)急通信、應(yīng)急指揮、應(yīng)急電源、應(yīng)急后勤保障等產(chǎn)品;在生命救護(hù)方面，發(fā)展生命搜索與營救、醫(yī)療應(yīng)急救治、衛(wèi)生應(yīng)急保障等產(chǎn)品;在搶險(xiǎn)救援方面，發(fā)展消防、建(構(gòu))筑物廢墟救援、礦難救援、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急、工程搶險(xiǎn)、海上溢油應(yīng)急、道路應(yīng)急搶通、航空應(yīng)急救援、水上應(yīng)急救援、核事故處置、特種設(shè)備事故救援、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、疫情疫病檢疫處理、反恐防爆處置等產(chǎn)品。

 

(十)應(yīng)急服務(wù)。圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)新應(yīng)急服務(wù)業(yè)態(tài)。在事前預(yù)防方面，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、消防安全、安防工程、應(yīng)急管理市場(chǎng)咨詢等應(yīng)急服務(wù);在社會(huì)化救援方面，發(fā)展緊急醫(yī)療救援、交通救援、應(yīng)急物流、工程搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、航空救援、海洋生態(tài)損害應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等應(yīng)急服務(wù);在其他應(yīng)急服務(wù)方面，發(fā)展災(zāi)害保險(xiǎn)、北斗導(dǎo)航應(yīng)急服務(wù)等。

 

四、主要任務(wù)

 

(十一)加快關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。通過國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作進(jìn)行支持，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研平臺(tái)體系建設(shè)，集中力量突破一批支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)充分利用軍工技術(shù)優(yōu)勢(shì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民融合。創(chuàng)新商業(yè)模式，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

 

(十二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持需求牽引，采用目錄、清單等形式明確應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)資源投向、適用、安全、可靠的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化、特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)提供一體化綜合解決方案。加快發(fā)展應(yīng)急服務(wù)業(yè)，采用政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式提供應(yīng)急服務(wù)，支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)**化、市場(chǎng)化和規(guī)模化。

 

(十三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)規(guī)劃布局、指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。依托國家儲(chǔ)備和優(yōu)勢(shì)企業(yè)現(xiàn)有能力和資源，形成一批應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地。根據(jù)區(qū)域突發(fā)事件特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建設(shè)一批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，形成區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)國家應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和應(yīng)急服務(wù)發(fā)展。

 

(十四)支持企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、品牌經(jīng)營等方式進(jìn)入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持有實(shí)力的企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮應(yīng)急產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶頭作用，培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢(shì)、具有國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)，促進(jìn)特色明顯、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)加速發(fā)展，形成大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

 

(十五)推廣應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)。加強(qiáng)全民公共安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)宣傳教育，推動(dòng)消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，激發(fā)單位、家庭、個(gè)人在逃生、避險(xiǎn)、防護(hù)、自救互救等方面對(duì)應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求。完善礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、高層建筑、學(xué)校、公共場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所、交通基礎(chǔ)設(shè)施等應(yīng)急設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，完善各類應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備裝備與建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。健全應(yīng)急產(chǎn)品實(shí)物儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備管理制度，建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備綜合信息平臺(tái)，帶動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)應(yīng)急倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急產(chǎn)品物流效率。利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持重大應(yīng)急創(chuàng)新產(chǎn)品*次應(yīng)用。推動(dòng)應(yīng)急服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系，加快推行巨災(zāi)保險(xiǎn)。

 

(十六)加強(qiáng)國內(nèi)交流合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國內(nèi)科技合作與交流，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)應(yīng)急技術(shù)和服務(wù)理念，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)跨國公司在我國設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)更多應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果在我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)企業(yè)以高端應(yīng)急產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)國內(nèi)應(yīng)急技術(shù)裝備進(jìn)口。引導(dǎo)外資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域，國家支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。組織開展展覽、雙邊或國內(nèi)論壇及貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，充分利用相關(guān)平臺(tái)交流推介應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。

 

五、政策措施

 

(十七)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范和促進(jìn)作用，加快制(修)訂應(yīng)急產(chǎn)品和應(yīng)急服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)或國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。鼓勵(lì)和支持國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)話語權(quán)。

 

(十八)加大財(cái)政稅收政策支持力度。對(duì)列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，在有關(guān)投資、科研等計(jì)劃中給予支持。探索建立政府引導(dǎo)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)加大對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)投入力度。落實(shí)和完善適用于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的稅收政策。建立健全應(yīng)急救援補(bǔ)償制度，對(duì)征用單位和個(gè)人的應(yīng)急物資、裝備等及時(shí)予以補(bǔ)償。

 

(十九)完善投融資政策。鼓勵(lì)金融資本、民間資本及創(chuàng)業(yè)與私募股權(quán)投資投向應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)采取發(fā)行股票、債券等多種方式，在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、資質(zhì)好、管理規(guī)范的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)的擔(dān)保力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的信貸支持力度。

 

(二十)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立多層次多類型的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，著力培養(yǎng)高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型的核心技術(shù)研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培育具有國內(nèi)視野的經(jīng)營管理人才，造就一批領(lǐng)軍人物。支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)**。依托有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及科研機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急**技術(shù)人才繼續(xù)教育。利用各類引才引智計(jì)劃，完善相關(guān)配套服務(wù)，鼓勵(lì)海外**人才回國或來華創(chuàng)業(yè)。

 

(二十一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善相關(guān)法律法規(guī)，支持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)應(yīng)急產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣應(yīng)急產(chǎn)品的違法行為。依托現(xiàn)有的國家和社會(huì)檢測(cè)資源，提升應(yīng)急產(chǎn)品檢測(cè)能力。完善事關(guān)人身生命安全的應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證制度。鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律和信用評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃的前提下予以支持。

 

六、組織協(xié)調(diào)

 

(二十二)健全工作機(jī)制。建立由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部牽頭的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決重大問題，推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。選擇有特點(diǎn)、有代表性的企業(yè)，建立聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，跟蹤應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

 

(二十三)加強(qiáng)督查落實(shí)。各地區(qū)、各部門要高度重視應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定落實(shí)各項(xiàng)政策措施分工的具體措施，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭單位要組織對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)本意見的情況進(jìn)行督查。

 

    國務(wù)院辦公廳

 

    2014年12月8日

以上為國務(wù)院發(fā)文全文，對(duì)于國家發(fā)展過程中的事關(guān)國計(jì)民生的許多方面的監(jiān)測(cè)都做出的方向性的規(guī)劃，監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展離不開來源于背后的技術(shù)支持，比如相關(guān)的儀器儀表行業(yè)的水平將會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)水平的提高和監(jiān)測(cè)效果將起到非常重要的影響。潤(rùn)中儀表科技有限公司作為一家**生產(chǎn)制造和提供**服務(wù)的儀表企業(yè)，愿與大家一道為中國的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)貢獻(xiàn)力量。